鲁外职院党字〔2019〕8号  

 

关于印发《中共山东外贸职业学院委员会2018年度党员领导干部民主生活会班子

查摆问题整改分工方案》的通知

 

泰安校区党委，各总支、支部：

现将《中共山东外贸职业学院委员会2018年度党员领导干部民主生活会班子查摆问题整改分工方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

对查摆问题进行整改是中央和省委的政治要求，要按照“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”要求抓好整改工作。各部门、单位务必高度重视，全力以赴抓好问题整改。在整改过程中要注意把握四个方面：一是提高政治站位。切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以强烈的责任感和使命感抓好整改工作，严格按照中央和省委要求，做到坚决整改、彻底整改、全面整改，确保整改工作取得实质性效果。二是强化政治意识。增强政治敏锐性，克服以单纯业务观点抓整改的倾向，自觉对照上级决策部署抓整改。三是提升工作格局。认真落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”，坚持争先创优，站在开放、创新、发展的高度研究解决问题的措施办法，放大工作格局，提升质量标准，以昂扬的精神状态和过硬的工作作风推进整改。四是做好结合文章。要把问题整改工作，与即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与健全规范党组制度建设结合起来，确保整改工作取得扎实成效。

各部门、单位要根据方案分工，逐个问题剖析，从严从实从细制定措施，明确责任人和完成时限，抓好分工事项的整改落实。

 

 

中共山东外贸职业学院委员会

2019年3月20日

 

 

 

 

山东外贸职业学院党委办公室　　   2019年3月20日印发

中共山东外贸职业学院委员会2018年度

党员领导干部民主生活会班子

查摆问题整改分工方案

 

按照中央和省委关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知要求，2019年2月21日，学院召开2018年度党员领导干部民主生活会。以“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处”为主题，突出问题导向，对照初心和使命，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面，围绕认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走；树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治责任、提高政治能力；坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央及省委重大决策部署；干部和人才队伍建设制度设计，考核激励机制；学院 “党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”为基本框架的现代大学制度建设及内部治理结构；认真贯彻中央八项规定精神，反对形式主义、官僚主义及纠正“四风”；党风廉政建设 “两个责任”落实及党的纪律建设等内容，查摆突出问题，深入剖析原因，提出整改措施。为切实抓好问题整改，制定分工方案如下。

一、整改目标

坚决扛起从严管党治党政治责任，坚持问题导向，精准发力，以抓铁有痕、踏石留印的决心对查摆出来的问题进行整改，把“严”和“实”的要求贯穿整改工作全过程。特别要从有没有追求卓越的境界、有没有迎难而上的担当、有没有一抓到底的激情和有没有常抓不懈的执着四个方面进行查摆和整改，以良好的精神状态推动学院事业高质量发展。通过整改，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和上级党委、党组决议决定，对党忠诚老实、担当负责，驰而不息纠治“四风”、严格执行廉洁自律准则方面更加清醒坚定，班子凝聚力、战斗力、向心力进一步增强，把加强党的建设、全面从严治党、改进工作作风融入到工作的方方面面，形成管党治党的长效机制。班子成员以上率下、严于律己、身体力行，做到善学、善谋、善作、善成，鼓足干劲，以泰山“挑山工”精神狠抓落实，带动形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的浓厚氛围，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

二、问题整改责任分工

（一）在认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走方面

1.学习深度不够、主动性不强

（1）对于习近平总书记重要论述、重要讲话和中央、省委安排的重点学习任务，有时学习方式过于单一，大多数情况下是把学习内容宣读一遍，把学习要求明确一遍，学习感想普谈一遍，主动学习、提前预习的压力不够、动力不足，学以致用的效果不能得到很好保证。（责任部门、单位：宣传部、办公室、组织部、纪委监察室，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成效）

（2）思想政治工作不够扎实，存在不少薄弱环节，思想政治教育体系不健全，思想政治课教师数量不达标，专业课教师“重教书轻育人”，没有形成良好的“全过程育人、全员育人、全方位育人”氛围。（责任部门、单位：宣传部、人事处、教务处、学工部、思政部，整改时限：2019年12月底前）

2.理解把握不深、参悟上不透

（3）在牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治责任、提高政治能力方面有欠缺，虽然逢会必讲“四个意识”和“四个自信”，但对其政治意义和深刻内涵把握不够，对为什么要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”认识不到位，存在“口号化”“表面化”的现象。（责任部门、单位：宣传部、办公室、组织部，整改时限：2019年12月底前）

3. 学以致用不够、落实成效不大

（4）对意识形态领域的复杂局面缺乏必要的警惕性和鉴别力，习惯就事论事，看主流多、看末节少，看表面多、看根源少，看现象多、看本质少，不能从政治上观察分析问题，对个别党员传播小道消息等不当言行未能及时发声亮剑、批评教育，对意识形态工作的复杂性、艰巨性没有引起足够的重视。（责任部门、单位：宣传部）

（5）对如何落实“党领导一切”的原则，发挥党委的政治核心和政治引领作用研究不够、办法不多，在抓基层党建上缺乏创新性的理念和方式，习惯于老办法、老套路，党建与业务兼容性不强、融合度不高。

（6）存在就学习而学习的现象，将学习成果转化为实践应用，成效不够明显。在谋划学院发展上还存在站位不高、视野不宽、思路不开阔等问题，深刻理解习近平总书记对山东“两个走在前列、一个全面开创”的要求还不够，理解力、执行力还存在差距。（责任部门、单位：宣传部、各业务部门及单位，整改时限：2019年12月底前）

（二）在坚定贯彻新发展理念，积极应对新形势新挑战，担当作为，狠抓落实方面

4.应对困难挑战的精神状态上还有待进一步锤炼

（7）面对新形势新挑战，习惯按部就班、思想上有守成心理，满足于“过得去”，陶醉于“还可以”，自得于“差不多”，谋大做强的闯劲和冲劲不足，锐意开拓、奋发进取的精气神欠缺。（责任部门、单位：各部门、单位，整改时限：2019年12月底前）

（8）对一些历史遗留问题、棘手难题，缺乏一抓到底、动真碰硬的精神，不敢直面矛盾，不敢决策拍板，不敢强力突破，没有深切领悟“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众去”的精神实质，与师生在思想感情上还没有达到水乳交融的程度，需要进一步提升以人为本的意识，切实站在学生及教职员工的角度考虑问题，用真心实意、真作为解决真问题。（责任部门、单位：办公室及各部门、单位，整改时限：2019年12月底前）

5.贯彻落实新发展理念上还需要开拓创新

（9）干部培养力度不够，未能建立起一套科学、系统的培养机制，缺乏宏观设计和规划，干部调整不及时不到位，梯队建设落后，队伍老化，年轻干部培养不力；干部队伍政治意识不强、教育理念不新、创新意识不足、谋划能力不够；干部考核激励机制不健全，没有建立科学合理、反映业绩的绩效考核体系；高素质教师队伍建设跟不上，高层次人才的引进激励机制不健全，存在博士引进又流失现象，国家级、省级领军人才、学术带头人缺乏；分配采取“平均主义”，激励措施跟不上，分配机制不合理，工作量“旱涝不均”；干部和人事档案管理不够规范严格，缺少人手（责任部门、单位：组织部、人事处，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成效）。

（10）中国特色的现代大学制度建设不到位，内部治理结构不完善，尚未建立起以“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”为基本框架的现代大学制度，以章程为核心的制度体系不完善。没有处理好行政权力与学术权力的关系，学术权力没有发挥应有作用；机构设置不能适应高职教育发展需要；学院与二级系部职责没有理顺，系部责权利不配套，工作积极性、主动性、创造性不足。没有处理好行政管理和民主参与的关系，教代会、学代会制度落实不到位；绩效考核制度和奖惩制度不到位，“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题仍然存在，奖勤罚懒、奖优罚劣等内部约束措施不健全，办学活力得不到释放，办学动力得不到激发，出现了项目不想申报、任务不愿承接现象。对校属企业监管不到位，到目前尚未成立专门监管机构或专业管理队伍对所属企业进行监管和运营。（责任部门、单位：办公室、人事处、财务处、工会、国资办，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成效）

（三）在贯彻执行中央八项规定精神，防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风方面

6.在认真贯彻中央八项规定精神扭住不放、一抓到底上有差距

（11）学院一定程度存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、抓行动抓落实差，虚多实少，履行保密工作责任制落实的还不够，带头勤俭节约的意识还不强，绩效管理还不到位，公务接待还不完全规范，办公浪费现象。（责任部门、单位：办公室、各部门及单位，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成效）

（12）形式主义、官僚主义一定程度上仍然存在，“四风”问题没有得到彻底解决，有的在调查研究方面存在“蜻蜓点水”式的形式主义，调研深度不够，掌握的第一手资料不够全面；有的在学院“大学习、大调研、大改进”中敷衍塞责，照搬照抄，应付了事；有的干脆什么也不干。在服务师生方面，“门难进、脸难看、事难办”的现象仍旧存在；还有的喜欢做表面文章，玩花架子。有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己，高高挂起，知情不报，听之任之。班子成员中存在“护短”的行为，部门之间仍存在“扯皮”现象，干部队伍中仍存在一些“小圈子”的现象。（责任部门、单位：办公室、各部门及单位，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成效）

7.党风廉政建设不够深入、“两个责任”落实上不到位

（13）党委主体责任落实不够，有的领导干部认为党风廉政建设仅是纪检监察机关的职责，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设工作，具体指导和检查落实不够。习惯于开会部署、听取汇报、组织检查“三板斧”，缺乏严督细考、追责问效的具体管用的招数。少数党员干部对党风廉政建设的认识不足，自觉接受监督意识不强，错误地认为监督就是对自己的不信任，把党风廉政建设与业务工作对立起来，党风廉政建设与反腐倡廉教育形式、手段单一。（责任部门、单位：办公室、各部门及单位，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成效）

（14）纪委监督责任落实不够，没有有效运用监督执纪“四种形态”，“三转”不到位，主责主业不突出；执纪问责不严，存有畏难情绪和好人思想，对各部门和单位党风廉政标准要求不高；监督检查不深入，泰安校区在招生、联合办学领域接连发生多名党员干部违法违纪事件，在用人和后勤管理方面信访举报时有发生。（责任部门、单位：纪委监察室、各部门及单位，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成效）

（15）对巡查反馈问题整改不力，反馈意见贯彻落实不彻底，2015年9月，商务厅巡查组对学院党风廉政建设进行了常规巡查，对发现的问题明确提出了整改建议，但截至目前有些问题仍然整改不力；省商务厅党组巡察组2018年11月-12月对学院党委的巡察工作，虽然尚未反馈，但对存在的问题重视不够，没有做到即知即改（责任部门、单位：办公室、纪委监察室，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成效）。

（16）纪律建设不够严实，党员管理“宽、松、软”问题仍然存在，政治纪律方面，少数党员干部政治立场不够坚定，在一些涉及党的理论、路线、方针、政策等重大问题上政治敏感性不强；组织纪律方面，组织观念淡薄，有的党员干部不服从组织安排，或服从组织决定不坚决，执行效果打折扣。廉洁自律方面，存在标准不高、自律不严的现象；群众纪律方面，部分干部未能解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，主动服务意识还不强，师生反映的管理服务等问题迟迟得不到解决。工作纪律方面，少数党员干部工作责任心不强，自由散漫，迟到早退现象时有发生。（责任部门、单位：办公室、组织部、人事处、纪委监察室，各部门及单位，整改时限：长期任务，2019年9月底前取得阶段性成效）

三、整改措施责任分工

（一）提高政治站位，强化责任担当

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在班子建设的首位，自觉践行《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自觉同中央的基准看齐定向、对标对表，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持学习党章党规，做到用共产党员的标准严格要求，用马克思主义最新理论成果科学武装，强化党委中心组理论学习，将党性党风、党纪教育、理论教育、道德教育、纪律教育等内容充分融合，让院领导班子成员正确对待权力、责任和利益，率先示范，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的领导干部。（责任处室：宣传部、办公室、组织部、纪委监察室，整改时限：长期任务，2019年底前取得阶段性成效）

2.严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，发扬斗争精神，提升民主素养，激发干事创业活力。严格履行“一岗双责”，扎实推进基层组织和党风廉政建设。（责任部门、单位：办公室、组织部、纪委监察室，泰安校区，整改时限：2019年12月底前）

3.认真履行意识形态责任，严格落实意识形态责任制，加强舆情研究研判，牢牢掌握网络意识形态领域的主导权，努力营造健康良好的舆论氛围。（责任处室：宣传部、各系部，泰安校区，整改时限：即时整改）

（二）增强学习本领，提升综合素质

4.借鉴厅党组理论中心组学习方式，改进学院党委理论中心组学习成效。制定完善学院党委理论中心组年度学习计划，做到集中学习与个人自学相结合、带头领学与交流讨论相结合、理论学习与实践调研相结合，学以致用、知行合一。全面增强学习的自觉性、系统性和紧迫性，不断用党的创新理论和最新政策武装头脑、指导工作、推动实践。（责任部门、单位：办公室、宣传部、泰安校区，完成时限：2019年12月底前）

5.把全面从严治党作为加强班子建设的重要内容，把持之以恒改进作风、加强党性锻炼、提高党性修养作为必修课。巩固深化“两学一做”学习教育成果，严格贯彻落实中央八项规定精神，做到内化于心，外践于行，始终做到自重、自省、自警、自勉。（责任部门、单位：纪委监察室、各系部、泰安校区，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成效）

6.加强监督执纪问责，加大警示教育力度，修订完善廉政风险防控措施，年内完成对泰安校区和校办企业的常规监督检查。(责任部门、单位：纪委监察室、财务审计处，整改时限：2019年12月底前）

7.严肃财经纪律，强化预算监管，对泰安校区和校办企业的财务工作进行常规监督检查。（责任部门、单位：财务审计处，整改时限，2019年12月底前）

8.牢固树立服务群众、服务基层、服务大局的理念，深入一线，了解情况，倾听诉求，解决问题，做到重大决策问计于群众、难题攻关借力于群众、检验成果求证于群众，提高服务群众的能力和水平。（责任部门：各部门，整改时限：2019年12月底前）

（三）创新发展思路，重塑发展优势

9.深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委、省政府、厅党组的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以改革发展稳定为主线，坚持以创建国内领先、国际知名高职院校为引领，以完成省内优质校创建任务为重点，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，按照厅里提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定信心、保持定力，解放思想、狠抓落实，为推动全省商务高质量发展作出贡献。（责任处室：各部门、单位，整改时限：2019年12月底前）

（四）狠抓工作落实，强化结果导向

10.咬定目标不放松，心无旁骛抓落实，对党中央省委省政府决策、部署及厅党组具体安排，一抓到底、抓出成效，全力做好“工作落实年”各项工作。按照省委、厅党组全面深化改革工作部署，加快制度创新步伐，高标准推进学院各项重点改革和工作任务。（责任部门、单位：办公室、各部门及单位，整改时限：2019年12月底前）

11.深入贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立正向激励和容错纠错机制。（责任部门、单位：组织部、纪委监察室，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成果）

12.加大年轻干部培养力度，加大党支部标准化建设力度，全力推进教师党支部书记“双带头人”制，发挥党员干部模范带头作用。（整改部门、单位：组织部、泰安校区，整改时限：长期任务，2019年12月底前取得阶段性成果）

四、推进措施

1.加强组织领导。成立整改工作领导小组，林凌家同志任组长，刁建东、唐长臣同志任副组长，其他班子成员负责分管领域整改工作。成员为：办公室、组织部、宣传部、纪委监察室、学工部、人事处、教务处主要负责同志。整改工作领导小组办公室设在组织部。

2.强化整改落实。将整改工作列入党委议事议程，加强统筹协调，加大对重点难点整改事项落实力度，确保工作质量。班子各成员在抓好个人对照检查问题整改落实的同时，对班子查摆问题整改工作要亲力亲为，指导督促责任部门、单位强化责任意识，逐条进行问题梳理，逐项进行对照检查，结合工作实际，认真进行细化分解，做到“台账式管理”和“销号制落实”。整改工作办公室要定期调度工作进展情况，及时向学院党委报告整改落实情况，确保按期完成整改任务。